未来，加入欧亚联盟的成员国的动机是不一样的，但2008～2013年间俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯的目标在整体上却是一致的。在哈萨克斯坦精英看来，哈参加新的欧亚一体化计划的主要原因有四条，其中三条是经济性的，一条是地缘政治性的。第一，哈希望通过关税同盟和统一经济空间的帮助全面进入俄罗斯和白俄罗斯市场，这样，哈企业将得到一个10倍于本国市场（1 700万人）的大市场。鉴于哈萨克斯坦的地理位置及其出口的原材料性特点，关税同盟“三驾马车”巨大的市场被哈视为促进其经济发展和经济多元化的工具。这种动机哈政府从未隐瞒过：“统一经济空间，按我们的想法，首先应为我们的企业提供平等的竞争机会，所以，我们准备把规范竞争条件的问题，包括关税问题交给超国家机构。例如，对哈萨克斯坦来说，根本问题是提供过境运输的平等机会，我们不需要比别人多，也不希望比别人少。为了让哈企业能够在俄罗斯境内运送货物，同样也为了俄罗斯企业，我们需要这样的条件。这样最终将使产品具有竞争力。”哈总理马西莫夫在2010年9月接受《生意人》报采访时这样表示。第二，哈萨克斯坦意在获得从中亚经俄罗斯至欧盟的能源运输干线管道。长期以来，哈萨克斯坦一直试图与欧洲用户直接签订石油和天然气供应合同，但遭到俄罗斯的阻止，结果哈企业只能在边境将自己的原料卖给俄罗斯企业，而俄罗斯企业再以更高的价格将这些石油、天然气转手卖给欧盟。对此哈总理马西莫夫在接受《生意人》报采访时说，如果不解决能源运输问题，那么“建立统一经济空间就没有任何意义”。第三，哈希望通过以更低的税收吸引大量俄罗斯和白俄罗斯企业到哈投资。例如，哈萨克斯坦的利润所得税为20%，俄罗斯为24%；哈增值税为12%，俄罗斯为18%。社会税方面差别更大：哈萨克斯坦为11%，白俄罗斯为28%，而俄罗斯则为34%。良好的投资环境也是哈在2009～2013年间的一大优势。在2012年世界银行营商环境便利度排名中俄罗斯名列第112位，白俄罗斯名列第58位，哈萨克斯坦名列第49位。如果欧亚经济联盟能为每个成员国的企业在共同市场内创造平等的竞争环境，那么很多企业可能更愿意在哈萨克斯坦注册。第四，哈萨克斯坦希望加入关税同盟、统一经济空间和欧亚经济联盟还有一个原因，即哈精英深切地感到自己国家的脆弱性。对国际原材料市场的高度依赖、来自伊斯兰国家的挑战以及国内政治体制的不稳定使哈精英意识到，国家需要一个强大的外部合作伙伴。鉴于美国和欧盟距离遥远，在危机情况下未必能前来援助（并且“阿拉伯之春”事件表明，西方可以轻易地拒绝支持不民主和腐败的精英），只有与俄罗斯和中国结盟，而中亚精英对日益强大的中国又怀有很深的疑虑，这时俄罗斯的庇护就更受欢迎。

　　对白俄罗斯来说，关税同盟、统一经济空间和欧亚经济联盟框架内的一体化是在不危及卢卡申科现行制度的情况下改善国家经济形势的唯一途径。在2010年总统选举和2012年议会选举后，白俄罗斯处于被西方国家孤立的状态，卢卡申科试图与欧盟和美国谈判以解除制裁，但没有成功。此外，俄白之间的贸易战——俄罗斯拒绝向白俄罗斯提供无出口关税的石油，对白农产品出口俄罗斯实行禁运，有力地打击了白俄罗斯经济。因此，对白俄罗斯来说，与俄罗斯和哈萨克斯坦的一体化是保证其获得俄廉价石油（这些石油在白俄罗斯炼油厂加工后卖到欧盟，是白外汇收入的重要来源）以及保证白农产品和机械产品自由进入主要市场的唯一可行的途径。

　　带着这些想法，“三驾马车”启动了一体化进程。在关税同盟和统一经济空间的建立阶段，各国态度相对平和（哈萨克斯坦和白俄罗斯在欧亚经济委员会中获得对重大决策的否决权以及与俄罗斯平等的代表权），2011年普京、卢卡申科和纳扎尔巴耶夫宣布开始建立欧亚经济联盟，此时，实际问题开始出现。

　　（二）苏联 2.0（СССР 2.0） 

　　在欧亚经济联盟条约草案的谈判中，俄、白、哈三国谈判代表发现他们对一体化目标和时间的理解完全不同。在文件协商过程中出现了五个问题，其中俄罗斯站在一边，其合作伙伴站在另一边，双方观点有分歧。2014年5月29日在阿斯塔纳签署的欧亚经济联盟条约是调整折中的结果。

　　第一个争论的问题是在关税同盟和统一经济空间现行制度下工作的不完善。欧亚经济联盟完全继承了原先制度安排下的两个主要问题：豁免和参照规则。例如，约有30%的商品名录不包括在统一关税中，这30%的商品在各自国家都有自己的海关税率，在服务贸易方面豁免和限制的比例约为65%。欧亚经济委员会试图取消这种豁免，但是过程很漫长。2015年1月15日卢卡申科在白俄罗斯议会发言时表示：“共同市场的机制尚未调整好，在活动的各个领域仍然存在豁免和限制，无法确保全面落实所达成的协议”。此外，欧亚经济联盟文件中有超过800条参照国家相关法律的规则。豁免和参照原则帮助各国维持贸易壁垒，并限制企业从其他联盟国家进入本国的敏感市场。

　　第二个问题是未来几年在欧亚经济联盟之外对能源领域进行保护。尽管哈萨克斯坦和白俄罗斯都有这个愿望，但俄罗斯仍坚持认为，由于油气和电力行业的战略性质，其在欧亚经济联盟框架内的一体化步伐应比其他行业慢。这个观点无论在白俄罗斯还是在哈萨克斯坦都早已惹起争议，因为能源在两国的经济中都占有很大比重。但最终大家不得不同意能源市场自由化和一体化的路线图。欧亚经济联盟石油天然气共同市场的概念应在2016年1月1日前确定，2018年前制定其实施计划，到2024年开始执行。到2025年保证分享石油、天然气运输系统和石油产品系统，2019年7月1日前将出现共同能源市场。由于时间漫长，很多官员和商人在私下交谈中表示，不排除能源领域不会进行一体化的可能。

　　第三是统一货币问题。俄罗斯方面早就公开阐明了这一主张，即欧亚经济联盟应有统一的货币和统一的发行中心，但没指出是哪种货币或哪个中心。考虑到成员国的经济规模，大家都明白，这指的是卢布和莫斯科。白俄罗斯和哈萨克斯坦对此极力反对。一方面，鉴于俄罗斯和哈萨克斯坦的经济结构根本不同，货币汇率与石油价格紧密相连；另一方面，白俄罗斯认为，要规范一种假想的统一货币的汇率是一件极其困难的事。此外，鉴于欧元区的经验将不可避免地引发财政政策的统一问题，对此各国显然在未来相当长一段时期不能做好准备。2014年年底因乌克兰事件引发的俄罗斯卢布贬值给了哈萨克斯坦和白俄罗斯一个很好的参照，所以统一货币问题至今仍停留在欧亚经济联盟协议之外。

　　第四个问题是俄罗斯希望在欧亚经济联盟框架内对那些与经济不直接相关的部门进行统一调节。例如，俄罗斯建议消除国家内部边界、统一所有的社会立法、建立一个共同的公民身份等。这些提议引起白俄罗斯和哈萨克斯坦的愤怒，白哈认为这威胁到国家的主权。对这一问题的分歧暴露在三国领导人参加的所有峰会上，甚至在其公开的发言中。俄罗斯最终不得不让步。哈外交部副部长哈萨马特·奥尔达巴耶夫在签署关于建立欧亚经济联盟的条约前表示：“由于哈一贯的立场，条约中排除了诸如共同公民身份、对外政策、议会间合作、护照和签证、共同边境安全和出口管制等问题”。不过，俄罗斯的坚持给合作伙伴造成了非常不好的印象，对俄罗斯只满足于经济一体化而不涉及政治问题的最后的幻想已成为过去。

　　第五个争论的焦点是欧亚经济联盟扩员问题。2015年1月2日亚美尼亚成为欧亚经济联盟的正式成员，2015年5月1日吉尔吉斯斯坦也加入欧亚经济联盟。哈萨克斯坦和白俄罗斯对此持反对态度。首先，亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦加入联盟的谈判是在俄罗斯的倡议下进行的，哈白这两个合作伙伴实际上被置于这一既成事实面前。其次，亚美尼亚的加入引发了一些问题，如亚美尼亚与欧亚经济联盟其他国家缺少自然边界，由于纳卡问题亚美尼亚与阿塞拜疆的边界也不确定。此外，吉尔吉斯斯坦的加入也引起哈萨克斯坦的反对，因为哈萨克斯坦耗费大量资金装备南部边境作为欧亚经济联盟的共同边界，现在看来这些资金也打了水漂，但哈白两国仍然同意了俄罗斯强加的扩充计划。