TR CU 021/2011《食品安全技术法规》是新鲜蔬菜水果和速冻食品进入欧亚经济联盟（EAEU）市场的核心合规依据，以下是该法规下 EAC 认证的高频问题及权威解答，覆盖认证适用、流程、文件、检测、标签、清关等关键环节。
一、认证适用与豁免
是否所有新鲜 / 速冻果蔬都需 EAC 认证？
强制认证：所有进入 EAEU 市场流通的新鲜、速冻果蔬均需 EAC 认证，否则无法清关、电商上架会被处罚；新鲜果蔬还需额外提供生产国与 EAEU 成员国的双重植物检疫证书。
豁免情形：仅 EAEU 境内农户小批量自产自销且仅限单一成员国本地集市流通的果蔬可豁免；跨国运输或批量供货商超 / 电商必须认证；转基因果蔬无豁免，还需额外申请国家注册证书（SGR）。
认证类型如何选？
新鲜 / 速冻果蔬通常适用 EAC 符合性声明（DoC），认证方案分 1D（批量生产，需生产控制 + 样品测试，有效期最长 5 年）、2D（单批次，仅样品测试）、3D（批量生产，认可实验室测试）。
加工果蔬（如罐头、果干）可能需 EAC 合格证书（CoC），流程更严格，需实验室检测 + 工厂审核。
二、申请主体与流程
谁能申请 EAC 认证？
申请人必须是 EAEU 境内注册的法人（如进口商、授权代表）；中国制造商只能作为 “生产厂” 体现在证书上，可通过 3 种方式办理：①由 EAEU 进口商申请；②委托授权代表（需签责任协议）；③在 EAEU 注册子公司自行申请。
提示：代理商变更需重新申请证书，避免清关延误。
认证流程关键节点？
确认产品分类与适用法规（TR CU 021/2011+TR CU 022/2011 标签 + TR CU 005/2011 包装）。
准备技术文件（申请表、营业执照、成分报告、工艺流程图、体系证书等）。
样品按认证机构要求抽样、送检至 EAEU 认可实验室。
审核文件与检测报告，通过后注册并发放 EAC 声明 / 证书。
加贴 EAC 标志，准备清关文件（证书、发票、装箱单、植物检疫证书等）。
三、技术文件与检测常见问题
文件易缺失 / 不合规点？
缺失生产流程记录、质量管理体系证书（如 ISO 22000）、植物检疫证书；文件未俄语翻译或翻译错误；使用旧版申请表格被退回。
解决方案：按认证机构清单逐项准备，关键文件（如成分报告、工艺文件）需经俄语公证翻译，确保版本最新。
检测易失败原因？
农残 / 重金属超标：EAEU 农残标准与中国 / 欧盟差异大，未针对性检测易超标；如部分有机磷类农药残留限值更严。
样品问题：未按要求抽样、保存、寄送（如新鲜果蔬未冷链运输导致变质），检测结果不被认可。
应对：提前对标 EAEU 标准，选择中俄双资质实验室，严格按认证机构抽样规范操作，留存全程冷链记录。
2025 年 12 月 1 日起新增要求？
申请 EAC 证书必须提供检测样品的报关单（GTD 文件），未提供样品清关文件的证书可能被拒或撤销。
四、标签与包装合规
标签强制信息有哪些？
必须包含俄语标识、EAC 标志、产品名称、成分表（含添加剂 / 保鲜剂）、净重、生产日期、保质期、储存条件、制造商 / 进口商信息。
常见错误：缺少俄语、EAC 标志不规范、添加剂未列明、保质期格式错误（需按 EAEU 标准标注）。
EAC 标志规范？
法定强制性：需贴于产品本体或最小包装，无标志或不合规可处货值 5%-10% 罚款；5 国通用，无需针对不同国家设计。
样式：字母 “EAC” 清晰可辨，颜色与背景有反差，尺寸不小于 5mm。
五、清关与证书使用
清关常见障碍？
证书信息与报关文件不一致（如制造商名称、产品型号不符）。
缺少植物检疫证书、原产地证明等配套文件。
标签不合规被海关扣留。
应对：提前核对证书与报关单信息，确保文件齐全，标签合规，可委托专业清关公司预审。
证书有效期与续期？
1D 方案 DoC 有效期最长 5 年，2D 方案为单批次有效，3D 方案按实验室测试周期确定。
续期：需在到期前 3 个月申请，重新提交更新文件（如新版 ISO 证书、最新检测报告）。
证书能否共用？
同一商标、同一制造商、同类产品（海关编码前 6 位相同）可考虑列于同一份证书；商标变更需重新认证。
提示：进口商申请的证书仅限该进口商使用，制造商自行委托认证可用于多个进口商。
六、常见失败原因与规避
失败原因 规避方法
成分与标签不符（如添加剂未列明） 提前核对成分报告与标签，确保添加剂、保鲜剂等 100% 一致
农残 / 重金属超标 对标 EAEU 标准，选择双资质实验室，针对性检测关键指标
文件不完整 / 过时 按认证机构清单准备，关键文件俄语翻译并公证，使用最新表格
样品送检不规范 严格按机构要求抽样、冷链保存、合规寄送，留存全程记录
标签不合规 设计时包含所有强制信息，俄语翻译准确，EAC 标志规范
七、实用建议
提前规划：至少提前 3-6 个月启动认证，预留检测、文件审核、清关时间。
成本优化：采用 “一测多证” 策略，选择中俄双资质实验室，一次测试适配多份证书。
合规核查：定期跟踪 TR CU 021/2011 修订动态，确保产品持续符合最新要求。
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