目录：

关税同盟境内玩具的生产与流通

哪些玩具需要进行EAC认证

《技术法规TR CU 008/2011》所涵盖的商品清单

不受《儿童玩具安全》法规约束的商品

根据《海关联盟技术法规008/2011》对玩具的安全要求

符合性确认的形式与阶段

EAC认证对玩具市场竞争力的影响

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关税联盟（欧亚经济联盟）对儿童玩具的安全性提出了特殊要求。玩具不得含有毒性，不得在使用过程中发生分解，也不得对儿童及周围人员造成伤害。上述所有要求及其他相关规定均载于技术法规TR TS 008/2011中，该法规在关税同盟境内具有强制性。

未取得EAC认证，不得在关税同盟其他成员国境内销售儿童玩具。

在关税同盟其他成员国，未经EAC认证不得销售儿童玩具。

关税同盟TR TS 008/2011号技术法规规定了适用于面向14岁以下儿童销售的儿童玩具的安全标准。儿童玩具的安全标准由白俄罗斯共和国国家标准化委员会制定，该工作是欧亚经济联盟（EAEU）海关联盟内部销售和流通的商品及服务技术法规制定总体进程的一部分。该规例的制定合作伙伴为欧亚联盟的负责政府机构——哈萨克斯坦共和国卫生部和俄罗斯联邦工业与贸易部。

制定和实施该规例的目的是为儿童玩具在关税同盟境内的销售和流通建立统一条件。该规例规定了制造商在生产此类产品时必须遵守的安全标准。

TR TS 008/2011《关于玩具安全》

哪些玩具需要进行EAC认证（EAC COC）。

旨在供14岁以下儿童玩耍及培养技能的产品均须进行认证。也就是说，市场上销售的大部分产品都属于这一范畴。无论是国产还是进口产品，均需取得玩具安全EAC认证证书（EAC COC）。因此，符合性确认程序的申请人可以是直接制造商、其授权代表或进口商。如果是进口商申请，则需在完整文件包中附上商品合法买卖证明。

EAC认证（COC）适用于以单件或套装形式存在的玩具产品批次和系列。为准确确定具体情况下是否需要进行该程序，需向地方或共和国认证中心提供欧亚经济联盟《对外经济活动商品分类表》（ТН ВЭД ЕАЭС）的编码。

TR CU 008 所涵盖的商品清单

《玩具安全》技术法规仅适用于面向14岁以下儿童的玩具，具体包括：
    儿童三轮自行车和滑板车；
    脚踏式儿童汽车以及任何其他玩具交通工具；
    儿童玩偶推车；
    人形儿童玩偶；
    塑形材料，包括橡皮泥。但用于医疗目的的材料除外，特别是用于制作牙齿印模的材料；
    可自行组装的缩尺玩具汽车和机械模型；
    拼装游戏套装及玩具；
    电动玩具火车，以及配套的玩具基础设施：轨道、信号灯等；
    以野生动物、家养动物或其他生物（人类除外）为造型的玩偶和玩具；
    玩具乐器；
    益智拼图及其他智力游戏；
    各种尺寸的球类；
    以赛车或其他类似竞赛形式呈现的电动游戏；
    游戏套装、组合套装以及其他形式的玩具组合；
    配备独立动力装置的玩具；
    电子游戏机及设备；
    家庭多人桌游；

    在娱乐活动、节日庆典、儿童联欢会、狂欢节期间使用的玩具、材料及制品（用于庆祝新年的玻璃制品除外）；
    儿童沐浴容器，包括游泳池；
    供儿童使用的颜料和染色剂。标签上应注明该颜料适用的儿童年龄范围；
    其他玩具。

不适用《儿童玩具安全条例》的商品
    用于装饰圣诞树的新年玩具，包括电气装饰品；
    专为14岁以上人群设计的大型复杂拼装玩具；
    采用气动原理工作的玩具武器；
    包含500个及以上组成部件的复杂益智游戏；
    用于投掷各类弹体的装置；
    配备金属尖端的投掷物；
    配备内燃机或蒸汽机的玩具；
    专为14岁以上儿童设计且配备内燃机的玩具交通工具；
    作为艺术品或民间工艺品且不适用于14岁以下儿童的玩偶；
    供公众使用并安装在人群密集场所的游戏机；
    基于付费游戏服务原则运行的商用游戏机；
    体育运动配件，包括极限运动装备；
    用于儿童游乐场的机器和设备
    连接至电网的电气设备：变压器、蓄电池、充电器

    结构中包含热敏元件且在教师指导下用于教育过程的商品；
    儿童饰品和珠宝；
    仿真枪支；
    工作电压超过24伏的电动游乐设施和玩具；
    个人防护装备；
    未张弦时长度超过1.2米的弓；
    由硅胶、橡胶或乳胶制成的儿童个人卫生用品及卫生用品；
    适用于普通道路的自行车；
    可通过拉紧橡胶绳发射至空中的玩具。

 然而，其中部分产品需根据其他技术法规进行认证（COC）或符合性声明（DOC）。例如，儿童游乐场设备需遵循《欧亚经济联盟技术法规》TR EAEU042/2017。此外，玩具安全技术法规不适用于：
    二手玩具；
    按个人订单定制的玩具；
    用于展览的样品。

仅对由制造商或销售商分销并流向消费者（购买者）的玩具进行认证（EAC COC），而个人自用目的进口的玩具则无需认证。

《欧亚经济联盟技术法规TR CU 008/2011》中对玩具的安全要求

对玩具的安全要求取决于产品类型、预期使用者的年龄以及制造材料。也就是说，面向三岁以下儿童的产品在接触唾液后不得改变其特性，且其尺寸应确保整个产品或其部件不会进入儿童的呼吸道。带电玩具另有专门规定，其额定电压不得高于24V。总体而言，此类产品必须符合以下标准：
    消防安全；
    微生物指标；
    感官特性；
    化学特性；
    电气特性；
    辐射安全。

此外，产品上还标有标识，用于标明该产品适用的儿童最低年龄及其他使用说明。获得玩具安全证书后，必须在产品上加贴统一的“关税同盟”市场EAC流通标志。

符合性确认的形式与阶段

符合性确认以强制性认证（EAC COC）的形式进行。申请人需向负责《玩具安全技术法规》认证业务的认证机构提交申请并签订合同。随后将经历以下阶段：

收集产品相关文件资料。

向认证机构提交文件资料。

由专家分析数据并识别产品。

在经认可的实验室进行测试。

编制并出具测试报告。

编制、登记并颁发EAC合格证书（EAC COC）。

由经认可中心的员工在申请人见证下抽取测试样品。针对不同批次或系列玩具，认证流程及提交专家评审的文件范围可能存在差异。特别是，有时需要获得生产管理体系证书或提供制造材料的相关信息。

EAC认证（EAC COC）对玩具市场竞争力的影响

常见问题

TR TS 008/2011对玩具制造商有哪些规定？

TR TS 008/2011是关于14岁以下儿童玩具安全的技术法规。该法规规定了化学、生物、机械、热安全，以及材料可燃性和电气安全（针对电子玩具）方面的强制性要求。同时规范了标识和使用条件。未经认证，玩具不得在欧亚经济联盟（EAEU）境内投放市场。

玩具认证*（EAC COC）与声明（DOC）有何区别？

认证（EAC COC）——是大多数玩具的强制性程序，由经认可的机构在独立测试后颁发。声明（DOC）——适用于部分低风险类别（例如，不含电子元件的简单毛绒玩具）。具体适用哪种形式——由该法规针对特定产品类型的附件确定。我们将协助您根据产品种类确定适用方案。

该法规适用于哪些类型的玩具？

适用范围包括：毛绒玩具、拼装玩具、玩偶和人偶、小汽车及交通工具模型、益智玩具、音乐和电子玩具、儿童体育用品、充气制品、面具、幼儿桌游。附有《对外经济贸易商品分类表》（TN VED）编码的清单已载于该法规的附件中——我们将根据具体商品编码确认适用性。

是否可以在未办理相关手续的情况下销售玩具？

    不可以——未经手续的销售是被严禁的。由于玩具会直接接触儿童，因此属于严格管控的类别。电商平台会封禁商品页面，零售连锁店不会接收该批次商品，监管机构还会定期开展突击检查。一旦违规，将面临巨额罚款、商品被没收、声誉受损，甚至可能遭到受伤害儿童家长的诉讼。

整个流程需要多长时间？需要准备哪些文件？

    完整流程（EAC COC）的时限为25个工作日。申请人需提供：企业信息、注明适用年龄段的产品说明、所用材料及染料的信息、用于实验室测试（力学、化学、毒理学）的样品，以及生产信息。若为进口产品，还需提供合同和发票。样品及与实验室的往来沟通由我们负责。

该EAC认证对制造商和销售商有何益处？

    凭借该EAC证书（EAC COC），玩具可进入儿童连锁店（“儿童世界”、“布斯利克”、“Mothercare”）、电商平台以及设有儿童专区的超市。还可参与社会招标项目——面向幼儿园、学校、诊所及康复中心的采购。品牌将获得官方认证，这对与家长（主要目标受众）建立信任至关重要。费用根据具体情况而定。