根据TR CU 005/2011《关于包装安全》技术法规，其管制范围和产品要求如下：
一、管制范围
1.适用产品
包装类型：包括食品接触材料（如塑料包装、金属容器、玻璃制品、陶瓷制品、橡胶制品、纸张及制品等）、化妆品包装、玩具和儿童用品包装等。
特殊限制：
不适用于医疗器械、药品、烟草制品、危险品包装（如封口）及运输集装箱/托盘。
多层复合材料（如纸+铝箔）需分层标注材质符号。
2.地理范围
适用于欧亚经济联盟（EAEU）成员国境内流通的包装产品，包括进口和本地生产。

二、产品要求
1.安全性能要求
材料安全：
禁止使用含PVC标签的PET包装，铝包装需通过模拟环境测试。
高分子材料需符合化学物质迁移指标（如空气中每日最大允许浓度）。
物理性能：
需通过跌落试验、摩擦感度试验、密封性测试等，确保运输和储存安全。
2.标签与标识规范
强制标注：
EAC标志（最小尺寸5mm）、材质符号（如“P”代表塑料）、可回收标志及二维码（2025年起强制链接至EAEU数据库）。
可生物降解包装需添加白底绿字专用标志（如树叶图标）。
分层标注：多层复合材料需在包装上分别标注各层材质符号。
3.可回收性要求
等级划分：
根据回收兼容性分为红色（不可回收）、黄褐色（技术上可回收但存在挑战）、绿色（易于回收）三级，直接影响EPR制度费用。
测试标准：
收集率需≥75%（软质塑料≥14%），分选需通过近红外测试，污染物（如炭黑颜料）含量需低于阈值。
4.认证要求
高风险产品：需通过EAC合格证书（CoC）认证，包括样品测试和工厂审核，有效期1-5年。
低风险产品：可采用EAC符合性声明（DoC），需提交技术文件，有效期最长5年。

三、豁免与特殊条款
豁免范围：药品直接包装、医疗器械敏感包装等可豁免可回收性要求，但需符合其他安全标准。
环保争议：氧化降解塑料因可能产生微塑料被限制使用，需逐步淘汰含PFAS等有害物质。

总结
TR CU 005/2011通过材料安全、标签规范、可回收性等级及认证体系，全面管控包装产品的流通安全。企业需重点关注2025年二维码新规及高风险产品的强制认证要求，同时优化材料选择以降低合规成本。