俄罗斯建筑工程许可证书（SRO）

2009 年之前，俄罗斯一直实行建筑活动（建筑和结构领域的活动）许可证制度。自 2009 年起，许可证已停止发放。建筑领域的许可证制度由自律机构取代。目前，在俄罗斯联邦进行建筑物和构筑物的设计施工时，施工组织必须成为建筑业自律组织 (SROS) 的成员。

为什么要做出这样的决定？建筑领域的许可证制度被证明是一种低效的监管方法。许可证是无限期发放的，根据这些许可证进行的工作没有受到检查，许多许可证只发放给一天的公司。一旦发生建筑事故或大规模灾难，国家将承担一切费用，而肇事者却被排除在外。

关于取消许可证的联邦法律为向自律过渡提供了理由。自我监管的引入使建筑业有可能采用更有效的机制。自律组织对其颁发建筑工程许可证的公司的行为负责，包括财务责任。反过来，加入自律组织的公司也要向其赔偿基金缴纳一定的款项，并从该基金中支付赔偿金。当然，集体责任鼓励合作伙伴共同开展业务。虽然从本质上讲，获得施工准入证书类似于以前颁发的许可证（甚至获得准入的程序与获得许可证也没有太大区别），但从事建筑活动的组织的责任却增加了。

因此，如果一家公司要在俄罗斯进行设计、施工和工程勘察，就必须获得由SRO颁发的此类工程准入证书。只有在公司符合要求并能胜任文件准备工作的情况下，才会颁发准入SRO证书。

要获得自律组织的地位，非营利性伙伴关系必须满足某些要求，因为它随后将授予建筑组织成员资格。

非营利性合伙企业必须制定标准，并采用对自律组织所有成员都具有约束力的业务规则。今后，自律组织将控制这些规则的遵守情况，并确保其成员对服务（工程）消费者和其他人承担额外的财产责任。

请注意，自律组织的成立是一种职能分工。在取消许可证制度后，国家将监管建筑市场的部分职能移交给了市场参与者本身。此举允许推动任何建筑组织加入自律组织。如果您的组织要从事建筑工程，就必须加入自律性组织。自律性组织可以由非营利性伙伴关系组成。为了更好地理解，您可以将自律性组织与委员会或公共组织进行比较。确切地说，有必要区分成立自律性组织（在非营利性合伙企业基础上成立，并在一定期限内开始运营）的要求和建筑组织加入自律性组织的要求。

非商业合伙企业获得自律性组织SRO的要求：

1. 非营利性合伙组织必须联合至少100名建筑市场的专业参与者--法人实体和（或）个人企业家、在俄罗斯联邦获得认证的外国组织；
2. 非营利性合伙组织必须制定并通过企业或专业活动的标准和规则，这些标准和规则对自律组织的所有成员都是强制性的；

3、 非营利性合伙企业必须建立补偿基金，每个获得建筑行业自律组织地位的非营利性合伙企业成员的补偿基金最低金额必须至少为 100 万卢布。但是，在非营利合伙企业成员对第三方民事责任保险的情况下，每个非营利合伙企业成员的赔偿基金最低金额不得低于 30 万卢布；

4.非商业性合伙企业必须履行从国家授权机构获得自律性组织地位的程序。如果非营利性合伙企业符合获得建筑业自律组织地位的所有要求，国家授权机构会将具有自律组织地位的非营利性合伙企业的信息录入国家自律组织登记。

建筑活动清单

又称 "自律组织分类表"。当地区发展部的命令生效时，建筑活动类型清单曾多次更改。目前，该清单由地区发展部 2009年12月30日第624号命令批准（经2010年6 23日第94号命令修订，并于2011年11月14日修订）。

加入自律性组织SRO有什么好处？

根据自律性组织的主要职能，我们可以得出这样的结论：加入自律性组织意味着对保护自律性组织成员的权利和合法利益充满信心。

相互支持和负责意味着自律性组织的所有成员都清楚地了解自己的义务和权利。可以顺理成章地得出结论，成功组织建筑工程意味着提高工程质量。毕竟，加入自律性组织也意味着要接受检查，包括计划检查（文件检查）和现场检查（每三年一次）。

最后，自律组织为其成员提供全面的信息支持--向他们通报法规的变化，举办专门讨论自律问题和主题的会议和研讨会，并强调建筑活动中存在的问题。

必须了解

ISO 9001-2008 质量管理认证是否是加入自律组织的先决条件？要求施工组织拥有此类证书是否合法？

要回答这些问题，让我们来看看相关法律。2008 年 7 月 22 日颁布的第 148-FZ 号联邦法《俄罗斯联邦城市规划法修正案》可以明确有关 ISO 的规定。第 55-5 条 "自律组织的文件 "第 12 节规定："......自律规则可规定......影响基本建设物安全的工程必须有合格证书，此类工程的质量管理系统证书"。换句话说，自律组织自己决定申请人是否需要此类证书。然而，建筑行业的激烈竞争决定了对申请公司的高要求。因此，几乎所有大型可靠的自律组织都要求其成员持有 ISO 9001 质量管理体系合格证书。有了该证书，在决定为公司的风险投保时就有了优势，还可以参与交易、投标和获得各类工程的合同。

从事与特别危险、技术复杂和独特的设施有关的工作的组织以及核工业组织必须获得 ISO 证书。在这种情况下，该组织的工作人员必须是完成高级培训课程的高素质专业人员。

我们将帮助您解决这一问题--在获得施工许可证的同时，我们的专家将为您颁发 ISO 证书。

是否可以将某个公司排除在 SRO 之外？

是的，在某些情况下可以终止组织的活动。SRO证书不再有效。这些情况包括：

- 组织不遵守技术规范要求，造成损害；

- 违反能力证书颁发要求、自律领域控制规则、违反自律组织标准要求和自律规则要求；

- 至少有一种影响基本建设设施安全的工程没有授权证书。

- 最后，拖欠会费（以及在规定期限内不缴纳赔偿基金）。

为什么需要自律组织SRO？

根据《俄罗斯联邦城市规划法》，建筑领域的自律组织是一个非营利组织，其详细情况在国家自律组织登记册中登记。该组织的成员包括从事建筑项目施工、重建和基本维修的个体企业家和（或）法人实体。要获得自律组织的地位，非营利性合伙企业必须满足某些要求，因为它随后将授予建筑组织成员资格。

由谁颁发SRO？
根据俄罗斯联邦政府令，建筑、设计和勘察活动自律领域的国家管理和监督机构为 Rostechnadzor。其下属地区分局也可以发放建筑活动许可证。

加入SRO必要文件

公司章程（所有页）；
国家统一法人登记册（原件，最近日期不超过一个月）；
OGRN （如有 GRN）；
TIN；
统计代码；
总经理护照；
总干事文凭副本；
总干事任命令；
成立公司的决定；
公司变更决定（如果有 GRN）；
租赁协议。
 

如需对员工进行高级培训，请致电本中心 - 您可以获得申请表并选择所需的培训课程。

所有文件均需提交由公司负责人签字并加盖 "蓝色 "组织印章的复印件。

违规责任

目前，加入自律性组织是强制性的。但是，如果一个建筑、设计、工程和勘测组织突然决定在没有相关许可证（或在许可证已发放的情况下）的情况下开展建筑活动，那么等待承包商和客户的都将是问题。

承包商在没有获得强制性授权证书的情况下进行建筑活动，不仅会面临罚款的风险。还可能被强制清算。俄罗斯联邦行政法典》规定了最高 5 万卢布的罚款，《俄罗斯联邦刑法典》第 171 条规定了最高 30 万卢布的罚款（或最长两年的工资或其他收入）和其他措施，最长五年的监禁。

此外，《俄罗斯联邦民法典》还规定，如果合同是由没有建筑工程授权证书的人签订的，则可 以宣布合同无效并没收资金。换句话说，在违反规定的情况下，国家可以没收承包商和客户的资金和工程成果。