2025年12月1日EAC认证样品清关单GTD程序强制执行

政策实施时间与范围

2025年12月1日是欧亚经济联盟(EAEU)全面强制执行EAC认证样品清关单GTD程序的关键时间节点。这一政策已在吉尔吉斯斯坦率先实施，并预计最晚在12月1日各联盟国将必须强制执行此项规定

GTD文件的核心要求

GTD（Грузовая таможенная декларация）海关申报单已成为EAC认证出证的核心凭证，必须包含样品的边境入境记录。该文件需导入出证系统存档核验，作为EAC COC证书的出证系统证据

吉尔吉斯斯坦的先行实施

吉尔吉斯斯坦已下发通知，要求企业申请EAC合格证书(COC)时必须提交含样品边境入境记录的GTD文件。该国已明确将GTD文件列为EAC COC证书的出证核心凭证，若企业申请证书时无法提供GTD申报单，审核机构会直接驳回申请

俄罗斯的同步要求

自2025年11月30日起，俄罗斯有权核查并封锁欧亚联盟其他成员国签发的不合规TR CU证书。若EAC COC证书缺少样品GTD申报单支撑，俄罗斯海关可直接暂停或撤销该证书效力

处罚措施

吉尔吉斯斯坦处罚：

• 拒绝核发EAC COC证书

• 扣留货物并追溯违规责任

• 可能上报欧亚经济联盟相关机构，追溯认证机构违规责任

俄罗斯处罚：

• 撤销或封锁违规证书

• 法人实体面临5万-30万卢布罚款，情节严重时可达货物价值的100%

• 扣留货物甚至禁止入境

政策目的

本次政策调整的主要目的是联合各国统一检查证书合法性，确保只有测试报告真实、样品入境记录完整的申请才能通过认证。这标志着无样品测试出证时代彻底终结，审核员入境记录也将作为出证证据，强化认证过程合规

企业应对策略

1. 提前准备：整理样品入境记录，确保有完整的GTD文件

2. 加强沟通：及时了解最新政策动态，确保申请流程符合新规要求

3. 选择正规机构：选择EAEU官方认可的认证机构

4. 时间规划：预留充足时间处理样品清关和认证流程

行业影响

新规实施后，企业必须确保有实际样品入境，并完成清关手续，才能申请EAC COC合格证书。这一变化将促使企业更加重视产品质量和认证流程，提升整体行业水平。同时，货物在口岸因证书问题被滞留或退运的风险加大，这对供应链的稳定性和时效性提出了严峻考验

通过实施GTD要求，欧亚经济联盟正在建立更加透明、可追溯的认证体系，确保产品安全质量，保护消费者权益，同时为合规企业创造公平竞争环境。

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