何谓 CUTR 认证？CUTR 认证与 EAC 认证的法规关联及流程解析
CUTR 认证（Customs Union Technical Regulations Certification，海关联盟技术法规认证）是 2010 年俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯成立 “海关联盟” 后，为统一成员国高风险产品技术标准、消除跨境贸易壁垒而推出的强制性市场准入认证制度。2015 年 “海关联盟” 升级为 “欧亚经济联盟（EAEU，覆盖俄、哈、白、亚、吉 5 国）” 后，该认证体系的核心规则、技术依据与互认效力被完全继承，官方名称逐步统一为 “EAC 认证（EurAsian Conformity Certification）”。因此，CUTR 认证是 EAC 认证的 “前身旧称”，二者本质是同一套体系在不同联盟阶段的名称迭代，无技术或合规性差异。
一、CUTR 认证与 EAC 认证的法规关联：同一体系，法规统一
CUTR 认证与 EAC 认证的核心法规依据完全一致，均以 “海关联盟技术法规（TR CU，旧称 CUTR 法规）” 为基础，仅随联盟升级新增少量补充性法规，具体关联如下：
1. 核心法规依据：TR CU（海关联盟技术法规）是共同基础
无论是 CUTR 认证（2010-2014 年海关联盟阶段）还是 EAC 认证（2015 年至今欧亚联盟阶段），唯一强制技术依据均为 “海关联盟技术法规（TR CU）”，该法规体系覆盖 20 余类产品，明确安全、质量、环保、卫生的强制要求，成员国无额外 “国别特殊标准”。
常见核心 TR CU 法规及覆盖产品如下：
法规编号    法规名称    覆盖核心产品
TR CU 004/2011    低压设备安全    家用电器、LED 灯、低压开关、电动工具（电压 50-1000V 交流 / 75-1500V 直流）
TR CU 010/2011    机械及设备安全    工业机床、建筑机械、农业收割机、泵阀、过滤器等机械设备
TR CU 032/2013    承压设备安全    高压锅炉、压力容器、油气输送钢管、承压阀门（工作压力≥0.05MPa）
TR CU 012/2011    爆炸环境设备安全（防爆）    煤矿用防爆电机、石化防爆阀门、燃气检测设备（需符合 Ex 防爆等级）
TR CU 018/2011    汽车及交通工具安全    乘用车、货车、客车及关键配件（轮胎、刹车片、车灯）
TR CU 005/2011    食品接触材料安全    餐具、食品包装膜、厨房厨具（需检测有害物质迁移）
2. 法规升级：EAC 认证阶段新增补充性法规（无冲突）
2015 年欧亚联盟成立后，在 TR CU 法规基础上新增少量 “欧亚经济联盟技术法规（TR EAEU）”，如：
TR EAEU 037/2016：电子产品电气有害物质限制（类似欧盟 RoHS）；
TR EAEU 048/2019：耗能设备能效要求（如家电、电机的能效等级）；
这些法规是对 TR CU 的补充，未替代原有规则，CUTR 认证阶段的 TR CU 法规至今仍为核心依据，二者共同构成 EAC 认证的法规体系。
二、CUTR 认证与 EAC 认证的流程：完全一致，仅名称差异
CUTR 认证与 EAC 认证的核心流程（从申请到证书签发）完全相同，均根据产品 “风险等级” 分为EAC CoC（合格证书，对应 CUTR CoC） 和EAC DOC（符合性声明，对应 CUTR DOC） 两类模式，仅在 “证书名称标注” 上有差异（CUTR 证书标注 “CU-TR”，EAC 证书标注 “EAC”），具体流程如下：
（一）共性前提：先判定产品风险等级与认证类型
无论 CUTR 还是 EAC 认证，第一步均需根据 TR CU 法规附录的 “风险分级清单”，确定产品需申请 “高风险的 CoC” 还是 “中低风险的 DOC”，判定逻辑统一：
EAC CoC（原 CUTR CoC）：适用于故障可能导致人身伤亡、公共安全事故的高风险产品，如防爆设备、承压钢管、汽车、医疗设备；
EAC DOC（原 CUTR DOC）：适用于故障仅影响个体使用的中低风险产品，如家用冰箱、普通 LED 灯、食品接触塑料盒、手动工具。
（二）EAC CoC（原 CUTR CoC）认证流程（高风险产品）
以 TR CU 032/2013 承压钢管为例，流程需 “全环节审核”，周期 4-8 周：
申请与文件准备
提交《认证申请表》（含产品型号、TN VED 海关编码、EAEU 境内持证人信息，境外企业需指定）；
准备俄文 / 联盟官方语言技术文件：营业执照（境外企业需使馆认证译本）、产品技术护照（含强度计算书、焊接工艺）、原材料材质报告、ISO 9001 证书（必需）；
提供 EAEU 认可实验室的预测试报告（如钢管水压强度、无损检测数据）。
产品全项测试（EAEU 认可实验室执行）
样品送至联盟认可实验室（如俄罗斯 VNIItruboprovod、哈萨克斯坦 Kazakhstandart 实验室），完成 TR CU 法规强制测试：
承压钢管需测 “1.5 倍公称压力水压测试（保压 30 分钟无渗漏）”“100% 超声探伤（UT）+20% 射线探伤（RT）”“抗疲劳循环测试”；
测试通过后，实验室出具俄文测试报告，标注 “符合 TR CU 032/2013 全部条款”。
工厂现场审核
认证机构派审核员至生产工厂，核查 “生产一致性”：
重点审核焊接工艺管控（电流 / 电压波动≤±5%）、检测设备校准（UT 探伤仪需有 GOST R 校准证书）、不合格品处理流程；
审核通过出具《工厂审核报告》，轻微不符合项需 7 日内整改。
证书签发与备案
认证机构审核文件、测试报告、工厂审核报告后，签发 EAC CoC 证书（原 CUTR CoC 证书），并录入 “欧亚联盟统一认证数据库”；企业可通过联盟官网查询证书状态（清关需提供查询截图）。
年度监督审核（维持证书效力）
证书有效期 1-5 年（通常 3 年），每年需进行 1 次监督审核：抽查产品测试、核查生产记录，未通过监督将暂停证书。
（三）EAC DOC（原 CUTR DOC）认证流程（中低风险产品）
以 TR CU 004/2011 家用 LED 灯为例，流程简化，周期 2-4 周：
申请与文件准备
由 EAEU 境内持证人（必需，境外企业需委托）提交申请；
准备文件：持证人营业执照（俄文）、产品俄文说明书（含防触电警示）、EAEU 认可实验室的核心测试报告（如绝缘电阻≥2MΩ、EMC 电磁兼容符合 EN 61000-6-3）。
文件审核（无需工厂审核）
认证机构审核文件完整性：
确认说明书包含 TR CU 004 强制警示语、测试报告覆盖 “防触电、温升” 关键条款；
无需工厂审核，文件无问题直接进入备案环节。
声明备案与证书签发
持证人签署《EAC 符合性声明》（原 CUTR 符合性声明），声明 “产品符合 TR CU 004/2011 要求”；认证机构协助将声明及测试报告录入联盟数据库，生成 EAC DOC 证书（电子版，可下载用于清关），有效期 1-5 年（无需监督审核）。