何谓 CUTR 认证？CUTR 认证与 EAC 认证的法规关联及流程解析
CUTR 认证（Customs Union Technical Regulations Certification，海关联盟技术法规认证）是 2010 年俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯成立 “海关联盟” 后，为统一成员国高风险产品技术标准、消除跨境贸易壁垒而推出的强制性市场准入认证制度。2015 年 “海关联盟” 升级为 “欧亚经济联盟（EAEU，覆盖俄、哈、白、亚、吉 5 国）” 后，该认证体系的核心规则、技术依据与互认效力被完全继承，官方名称逐步统一为 “EAC 认证（EurAsian Conformity Certification）”。因此，CUTR 认证是 EAC 认证的 “前身旧称”，二者本质是同一套体系在不同联盟阶段的名称迭代，无技术或合规性差异。
一、CUTR 认证与 EAC 认证的法规关联：同一体系，法规统一
CUTR 认证与 EAC 认证的核心法规依据完全一致，均以 “海关联盟技术法规（TR CU，旧称 CUTR 法规）” 为基础，仅随联盟升级新增少量补充性法规，具体关联如下：
1. 核心法规依据：TR CU（海关联盟技术法规）是共同基础
无论是 CUTR 认证（2010-2014 年海关联盟阶段）还是 EAC 认证（2015 年至今欧亚联盟阶段），唯一强制技术依据均为 “海关联盟技术法规（TR CU）”，该法规体系覆盖 20 余类产品，明确安全、质量、环保、卫生的强制要求，成员国无额外 “国别特殊标准”。
常见核心 TR CU 法规及覆盖产品如下：
法规编号    法规名称    覆盖核心产品
TR CU 004/2011    低压设备安全    家用电器、LED 灯、低压开关、电动工具（电压 50-1000V 交流 / 75-1500V 直流）
TR CU 010/2011    机械及设备安全    工业机床、建筑机械、农业收割机、泵阀、过滤器等机械设备
TR CU 032/2013    承压设备安全    高压锅炉、压力容器、油气输送钢管、承压阀门（工作压力≥0.05MPa）
TR CU 012/2011    爆炸环境设备安全（防爆）    煤矿用防爆电机、石化防爆阀门、燃气检测设备（需符合 Ex 防爆等级）
TR CU 018/2011    汽车及交通工具安全    乘用车、货车、客车及关键配件（轮胎、刹车片、车灯）
TR CU 005/2011    食品接触材料安全    餐具、食品包装膜、厨房厨具（需检测有害物质迁移）
2. 法规升级：EAC 认证阶段新增补充性法规（无冲突）
2015 年欧亚联盟成立后，在 TR CU 法规基础上新增少量 “欧亚经济联盟技术法规（TR EAEU）”，如：
TR EAEU 037/2016：电子产品电气有害物质限制（类似欧盟 RoHS）；
TR EAEU 048/2019：耗能设备能效要求（如家电、电机的能效等级）；
这些法规是对 TR CU 的补充，未替代原有规则，CUTR 认证阶段的 TR CU 法规至今仍为核心依据，二者共同构成 EAC 认证的法规体系。
二、CUTR 认证与 EAC 认证的流程：完全一致，仅名称差异
CUTR 认证与 EAC 认证的核心流程（从申请到证书签发）完全相同，均根据产品 “风险等级” 分为EAC CoC（合格证书，对应 CUTR CoC） 和EAC DOC（符合性声明，对应 CUTR DOC） 两类模式，仅在 “证书名称标注” 上有差异（CUTR 证书标注 “CU-TR”，EAC 证书标注 “EAC”），具体流程如下：
（一）共性前提：先判定产品风险等级与认证类型
无论 CUTR 还是 EAC 认证，第一步均需根据 TR CU 法规附录的 “风险分级清单”，确定产品需申请 “高风险的 CoC” 还是 “中低风险的 DOC”，判定逻辑统一：
EAC CoC（原 CUTR CoC）：适用于故障可能导致人身伤亡、公共安全事故的高风险产品，如防爆设备、承压钢管、汽车、医疗设备；
EAC DOC（原 CUTR DOC）：适用于故障仅影响个体使用的中低风险产品，如家用冰箱、普通 LED 灯、食品接触塑料盒、手动工具。
（二）EAC CoC（原 CUTR CoC）认证流程（高风险产品）
以 TR CU 032/2013 承压钢管为例，流程需 “全环节审核”，周期 4-8 周：
申请与文件准备
提交《认证申请表》（含产品型号、TN VED 海关编码、EAEU 境内持证人信息，境外企业需指定）；
准备俄文 / 联盟官方语言技术文件：营业执照（境外企业需使馆认证译本）、产品技术护照（含强度计算书、焊接工艺）、原材料材质报告、ISO 9001 证书（必需）；
提供 EAEU 认可实验室的预测试报告（如钢管水压强度、无损检测数据）。
产品全项测试（EAEU 认可实验室执行）
样品送至联盟认可实验室（如俄罗斯 VNIItruboprovod、哈萨克斯坦 Kazakhstandart 实验室），完成 TR CU 法规强制测试：
承压钢管需测 “1.5 倍公称压力水压测试（保压 30 分钟无渗漏）”“100% 超声探伤（UT）+20% 射线探伤（RT）”“抗疲劳循环测试”；
测试通过后，实验室出具俄文测试报告，标注 “符合 TR CU 032/2013 全部条款”。
工厂现场审核
认证机构派审核员至生产工厂，核查 “生产一致性”：
重点审核焊接工艺管控（电流 / 电压波动≤±5%）、检测设备校准（UT 探伤仪需有 GOST R 校准证书）、不合格品处理流程；
审核通过出具《工厂审核报告》，轻微不符合项需 7 日内整改。
证书签发与备案
认证机构审核文件、测试报告、工厂审核报告后，签发 EAC CoC 证书（原 CUTR CoC 证书），并录入 “欧亚联盟统一认证数据库”；企业可通过联盟官网查询证书状态（清关需提供查询截图）。
年度监督审核（维持证书效力）
证书有效期 1-5 年（通常 3 年），每年需进行 1 次监督审核：抽查产品测试、核查生产记录，未通过监督将暂停证书。
（三）EAC DOC（原 CUTR DOC）认证流程（中低风险产品）
以 TR CU 004/2011 家用 LED 灯为例，流程简化，周期 2-4 周：
申请与文件准备
由 EAEU 境内持证人（必需，境外企业需委托）提交申请；
准备文件：持证人营业执照（俄文）、产品俄文说明书（含防触电警示）、EAEU 认可实验室的核心测试报告（如绝缘电阻≥2MΩ、EMC 电磁兼容符合 EN 61000-6-3）。
文件审核（无需工厂审核）
认证机构审核文件完整性：
确认说明书包含 TR CU 004 强制警示语、测试报告覆盖 “防触电、温升” 关键条款；
无需工厂审核，文件无问题直接进入备案环节。
声明备案与证书签发
持证人签署《EAC 符合性声明》（原 CUTR 符合性声明），声明 “产品符合 TR CU 004/2011 要求”；认证机构协助将声明及测试报告录入联盟数据库，生成 EAC DOC 证书（电子版，可下载用于清关），有效期 1-5 年（无需监督审核）。
产品贴标
在产品铭牌上激光雕刻 EAC 标志（尺寸≥5mm），2025 年起需附加动态 QR 码（扫码可查证书信息）。
三、CUTR 认证与 EAC 认证的核心差异总结（仅 2 点非技术差异）
对比维度    CUTR 认证（2010-2014 年）    EAC 认证（2015 年至今）
适用联盟阶段    海关联盟（3 国：俄、哈、白）    欧亚经济联盟（5 国：俄、哈、白、亚、吉）
证书名称标注    证书标注 “CU-TR” 字样，如 “CU-TR CoC 证书”    证书标注 “EAC” 字样，如 “EAC CoC 证书”
法规依据    仅 TR CU 法规    TR CU 法规（核心）+ TR EAEU 法规（补充，无冲突）
认证流程    与 EAC 认证完全一致（CoC 需测厂审，DOC 仅文件审核）    与 CUTR 认证完全一致
当前效力    旧证有效期内可使用，不再新办    所有新申请均需办 EAC 认证，5 国唯一认可
四、总结
CUTR 认证是 EAC 认证的 “历史旧称”，二者在法规依据、认证流程、核心要求、市场效力上完全统一，仅因联盟发展阶段产生 “名称与适用区域范围” 的非技术差异。当前企业进入欧亚联盟（含哈萨克斯坦、俄罗斯等 5 国）市场，需申请的均为 EAC 认证，无需区分 “CUTR 与 EAC 的技术流程”，核心是根据产品风险等级匹配 “EAC CoC 或 EAC DOC”，并确保符合 TR CU 法规的强制要求，最终实现 “一次认证，5 国通行”。

多个领域，以下是部分常见的技术法规清单：
法规编号    法规名称
TR CU 001/2011    《铁路机车车辆安全性》
TR CU 002/2011    《高铁运输设备安全性》
TR CU 003/2011    《高铁运输地面设施安全性》
TR CU 004/2011    《低电压设备安全性》
TR CU 005/2011    《包装材料安全性》
TR CU 006/2011    《烟花爆竹产品安全性》
TR CU 007/2011    《青少儿用品安全性》
TR CU 008/2011    《玩具产品安全性》
TR CU 009/2011    《美容化妆品安全性》
TR CU 010/2011    《机械设备安全性》
TR CU 011/2011    《电梯安全性》
TR CU 012/2011    《爆炸环境中使用的设备（防爆产品）安全性》
TR CU 013/2011    《汽车和航空用汽油、柴油、船舶燃料、喷气式发动机燃料和重油的要求》
TR CU 014/2011    《机动车道安全性》
TR CU 015/2011    《粮食安全性》
TR CU 016/2011    《使用气体燃料的设备安全性》
TR CU 017/2011    《轻工业品安全性》
TR CU 018/2011    《轮式车辆安全性》
TR CU 019/2011    《个人防护用品安全性》
TR CU 020/2011    《电磁兼容性技术》
TR CU 021/2011    《食品安全性》
TR CU 022/2011    《食品及其标签安全性》
TR CU 023/2011    《蔬果汁产品技术规范》
TR CU 024/2011    《油脂产品技术规范》
TR CU 025/2012    《家具产品的安全性》
TR CU 026/2012    《小型船舶的安全性》
TR CU 027/2012    《专门食品，如食疗食品以及饮食预防营养品的安全性》
TR CU 028/2012    《炸药和相关产品的安全性》
TR CU 029/2012    《食品添加剂，香料和加工助剂的要求》
TR CU 030/2012    《润滑材料、润滑油和特殊液体的要求》
TR CU 031/2012    《农林业用拖拉机及拖车的安全性》
TR CU 032/2013    《承压设备安全技术法规》
TR CU 033/2013    《牛奶和乳制品的安全》
TR CU 034/2013    《肉类食品的安全》
TR CU 035/2014    《烟草制品技术法规》
TR EAEU 036/2016    《液化石油气燃料的要求》
TR EAEU 037/2016    《电子产品电气有害物质的使用限制》
TR EAEU 038/2016    《娱乐设备的安全性》
TR EAEU 039/2016    《矿物肥料的要求》
TR EAEU 040/2016    《鱼和鱼产品安全性》
TR EAEU 041/2017    《化工产品安全性》
TR EAEU 042/2017    《儿童游乐场设备安全性》
TR EAEU 043/2017    《消防安全和消防设备安全性》
TR EAEU 044/2017    《瓶装天然矿泉水和包装饮用水安全性》
TR EAEU 045/2017    《关于矿物油的安全性》
TR EAEU 046/2018    《关于天然气安全性》
TR EAEU 047/2018    《关于酒精饮料的安全性》
TR EAEU 048/2019    《耗能设备的能效要求》
TR EAEU 049/2020    《关于液体和气体碳氢化合物运输管道的要求》
TR EAEU 050/2021    《关于民防产品和自然和人为紧急情况防护产品的安全性》
TR EAEU 051/2021    《关于禽肉及其加工产品的安全性》
TR EAEU 052/2021    《关于地下车辆的安全性》

认证机构：上海经合工业设备检测有限公司成立于2009年是俄罗斯测试认证集团中国的代表处，从2009年开始专业开展俄罗斯及欧亚联盟和俄语国家产品的认证，测试和注册，许可等服务。上海经合工业设备检测有限公司目前专业提供俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、土库曼斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚、摩尔多瓦等东欧国家强制性认证咨询服务。欧亚联盟授权认证机构号码：RA.RU.11HA27 ，RA.RU.11ПБ97，RA.RU.10АД54，RA.RU.11ПБ65，RA.RU.21НН96，RA.RU.11HA87，RA.RU.11HB42，RA.RU.11HB46，RA.RU.21ОМ61，RA.RU.21АЗ65，RA.RU.11АБ47，RA.RU.311918，RA.RU.430158，RA.RU.11НВ24， 优势：我们是俄罗斯多家认证机构在中国的合作代表处，专业从事俄语国家产品认证咨询、检测、检验，测试和培训服务，授权资质覆盖机械、电子电气、食品，玩具，轻工产品，儿童用品，防爆，汽车，铁路机车，餐具，建材，家具，油脂，化学品，电梯，压力容器，食品，能源，化工，通讯，轨道交通，纺织服装，大型工业设备，游乐设施和EPC项目等等，
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