На первом этапе диспетчеризации отделяются энергетические и подакцизные грузы, которые оформляют соответственно Центральная энергетическая и Центральная акцизная таможни. Далее накладные сортируются по принципу того, как прибыл груз: для морских грузов создано три ЦЭДа — Балтийский, Новороссийский и Владивостокский. Для авиагрузов, 86,5% которых прибывают в Московский авиационный узел, там создан свой ЦЭД. Остальные грузы оформляются в ЦЭДах по месту ИНН или КПП декларанта. Это сделано в связи с «тесным взаимодействием ФТС с налоговой службой», пояснил Давыдов.

Руслан Давыдов добавил, что в результате изменений перераспределились лишь 5% деклараций (всего обрабатывается 5 млн деклараций в год), в основном на морские и авиационные грузы. Перемены коснулись только обработки деклараций: посты фактического контроля (ПФК) сохранились там, где проходит товар.

В то же время участники рынка отмечают внезапный характер изменений. Поэтому их оценки статуса изменений сильно разнятся. Одни называют их экспериментом, другие считают, что изменения – это постоянная мера.

Как отмечает директор по таможенным операциям «Даксер» Тимур Давиташвили, диспетчеризация деклараций изменилась «неожиданно для многих и без предварительного информирования». Многие участники рынка заявили, что не видели официальной информации в открытых источниках по этому поводу.

Кроме того, ФТС до сих пор не предоставила полной информации по всем деталям работы нового алгоритма, отметила в беседе с изданием директор по таможенным операциям Kuehne + Nagel в России Милана Меламуд.

Как считают участники рынка, урегулировать процедуру должен приказ Минфина о полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций, проект которого находится на стадии публичных обсуждений. По словам замгендиректора BMJ-logistics Константина Бонадренко, бизнес-сообщество предлагает внести в этот проект свои поправки и замечания, поэтому «эксперимент ФТС не совсем понятен»: «Неясна и причина, по которой участники ВЭД не были заранее проинформированы, ведь последствия от простоя транспортных средств, увеличения сроков доставки грузов, дополнительных расходов на проведение досмотра в конечном итоге ложатся именно на их плечи».

В то же время расходы могут оказаться достаточно велики. По словам Игоря Ребельского, учредителя VIG Trans, бизнеса-омбудсмена по вопросам транспорта и логистики, около 10% таможенных деклараций не выпускаются в течение дня. В среднем срок выпуска таких деклараций занимает два-три дня. Все это время груз находится на складе временного хранения (СВХ) под таможенной процедурой, добавил он.

Сейчас все таможенные склады в России — коммерческие, и стоимость хранения может существенно отличаться. Если раньше участники ВЭД выбирали пункт таможенного оформления, исходя из расходов на довоз, склад и практики работы с конкретным ЦЭДом, то теперь прогнозировать расходы на таможенную очистку исходя из наработанной практики предприниматель фактически не сможет, пояснил Ребельский.

При введении новой системы не были учтены никакие таможенные процедуры, отличные от выпуска товаров для внутреннего потребления и экспорта, полагает Елена Парамонова, директор подразделения по таможенному оформлению Global Supply Chain FM Logistic. Так, декларации на товары, поданные по процедуре таможенного склада, зарегистрированного в зоне деятельности Московской областной таможни, были автоматически распределены в авиационный ЦЭД Шереметьевской таможни и Балтийский ЦЭД по видам транспорта.